当前，各地积极推进生态县建设，农村环境问题得到有效治理，环境质量有所提升。但是一些地方在生态县建设过程中也出现诸多问题，需要进一步加以解决。笔者通过对湖南省汝城、炎陵、攸县、平江4个县调研考察，对生态县建设进行了深入思考，并提出相关建议。

生态县建设的主要举措

坚持规划引领，明确发展方向。生态建设是一项系统工程，必须突出规划的先导作用。如汝城县投入规划设计经费6000多万元，高起点完成了县城总体规划、乡镇体系规划、村庄布局规划，编制电力、燃气、绿化等13个专项规划，县城控规覆盖率达65%。

优化产业布局，发展生态经济。此次考察的4个县分别与粤、赣、鄂交界，县域特色分明，相同之处是始终以发展生态经济为导向，大力优化产业结构。如炎陵县大力实施生态立县战略，以炎帝陵为重点的祭祖游、红军标语博物馆为主的红色游、神农谷为中心的生态游快速崛起，以炎陵黄桃、红茶、白鹅、山茶油等为特色的农业品牌效应日益凸显，符合绿色环保要求的新材料、纺织和农林产品精深加工三大产业集群已加速形成。

深化城乡同治，力推生态建设。为解决农村最突出的环境问题——垃圾处理，攸县开展“洁净攸县”大行动。推行分区包干、分散处理、分级投入、分期考核的“四分模式”，取得明显成效。

健全工作机构，严明考核督查。笔者考察的4个县都成立了以县长为组长的创建工作领导小组，下设办公室，机构大都设在政府办。办公室主任由分管县长兼任，政府办主任、环保局长兼任副主任。并从乡镇或部门抽调专人3人~5人组成办公室工作协调小组，工作经费列入县财政预算，每年保证不少于40万元的专项工作经费。

生态县创建面临的挑战

随着生态县创建工作的推进，各项工作取得积极进展。以笔者所在的新晃侗族自治县为例，污水处理厂、无害化垃圾处理场先后投入运行。县城设置了两个大气自动监测站，在与贵州交界的鱼市镇设立水质自动监测站，加大了对大气环境、水质环境的监管力度。但是生态创建也面临诸多挑战，具体表现在：

环境压力不断加大。经济下行的背景下，一些地方仍需大力发展经济。如与新晃县毗邻的贵州省大龙省级经济开发区地处新晃县舞水河上游，2002年以来开发区不断扩展壮大，先后兴建了大龙火力发电厂、锰业、电解锰厂等一批高排放企业，给新晃造成的环境压力日渐增大。

环保投入有待加大。环保工作从城市延展到农村，从工业企业延展到农业，需要一定的资金投入。但很多地方垃圾转运和处理设施严重不足，固定垃圾收集点设置难以到位，乡镇没有垃圾处理场和污水处理设施。要从根本上解决这些问题，必须有大量的环境基础设施投入，否则将制约生态创建进程。

群众环境需求日益提升。近年来人民群众已从求生存转为求生态，从盼温饱上升到盼环保，对干净水质、绿色食品、清新空气等生态产品的需求更为迫切，对环保工作提出更高的要求。

广西伟辉生态工程咨询有限公司是中国的一家水土保持方案编制公司，总部位于南宁市青秀区彩虹路北一里四巷48号，并在北流市设有广西伟辉生态工程咨询有限公司北流市分公司。公司成立于2011年1月，注册资本200万元人民币，拥有生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价证书二星资质、具有独立法人资格的综合性专业咨询公司。

公司主营业务为：生态工程信息咨询，建筑工程的规划设计、勘察、测绘，工程监理，水利工程设计，水土保持方案编制，水土保持监测，建设项目水资源论证，入河排污口设置论证，水文水资源调查评价，水资源及防洪科技信息咨询，土地整治规划设计，土地复垦，地质灾害技术咨询；

公司现有水土保持技术人员13人，其中：高级技术人员4人，中级技术人员5人，其他技术人员4人，其中包含水土保持专业技术人员5人，参加过水土保持方案编制人员13人。公司技术骨干大都参加过多项国家或省级大中型重点建设工程项目的工作，具有丰富的工程技术经验。